¿Cuáles son las especies en peligro?
Las especies en riesgo son cualquier especie que están en peligro de desaparecer de la naturaleza, o en un área geográfica. Por ejemplo, hay algunas especies que son seguras a nivel mundial pero que podrían estar en riesgo de desaparecer de Canadá, como el búho manchado. Queda una pareja reproductora conocida en el desierto de BC, pero sigue siendo una población decente, aunque en declive, en los EE. UU.
¿Cómo se determinan las especies en riesgo?
En Canadá, tenemos un panel asesor independiente que evalúa qué especies están en riesgo de extinción en nuestro país llamado Comité sobre el estado de la vida silvestre en peligro de extinción en Canadá (COSEWIC). Determinan si una especie está extinta, extirpada, en peligro de extinción, amenazada, de especial preocupación, no en riesgo o si no hay datos suficientes para hacer la llamada. Saber qué especies están en riesgo es el primer paso essential para salvarlas. Una vez que COSEWIC encuentra evidencia de una especie en riesgo, envía su recomendación para incluirla como tal al gobierno federal, quien finalmente determine si agregar o no la especie a la lista authorized bajo la Ley de Especies en Riesgo (SARA) federal. .
¿Cuáles son los tipos de especies en riesgo?
Una especie puede ser evaluada como:
EXTINGUIDO: Una especie que ya no existe.
EXTINTO: Una especie que ya no existe en la naturaleza en Canadá, pero se encuentra en otros lugares.
EN PELIGRO DE EXTINCIÓN: Una especie en peligro de extirpación o extinción inminente.
AMENAZADO: Una especie que probablemente esté en peligro de extinción si no se revierten las amenazas.
PREOCUPACIÓN ESPECIAL: Una especie con características que la hacen particularmente smart a las actividades humanas o eventos naturales.
SIN RIESGO (NAR): Una especie que ha sido evaluada y se ha encontrado que no está en riesgo.
DATOS DEFICIENTES (DD): Una especie para la cual no hay información científica suficiente para respaldar una designación de estado.
El estado COSEWIC de una especie no significa que reciba protección authorized. Para que una especie esté protegida legalmente por la ley federal, en otras palabras, SARA, el gobierno federal debe agregarla al anexo 1 (la lista authorized). El gobierno federal puede decidir si sigue o no la evaluación del COSEWIC para listar legalmente y, por lo tanto, proteger la especie.
¿Cómo está la vida silvestre en Canadá?
De 1970 a 2014, la mitad de las especies de vida silvestre monitoreadas en Canadá se redujeron drásticamente de 451 de 903.
Estos son algunos ejemplos de especies marinas en riesgo, según lo evaluado por COSEWIC y SARA.
La Ley de Especies en Riesgo y sus lagunas
El propósito de SARA es para evitar que las especies de vida silvestre se extingan y apoyar su recuperación.
Bajo SARA es un delito:
- Matar, dañar, acosar, capturar, tomar, poseer, coleccionar, comprar, vender o intercambiar a un individuo de una especie incluida en el Anexo 1 de SARA como en peligro de extinción, amenazada o extirpada.
- Dañar o destruir la residencia de uno o más individuos de una especie incluida en el programa uno de SARA como en peligro, amenazada o extirpada (si una estrategia de recuperación ha recomendado la reintroducción de esa especie extirpada).
Desafortunadamente para las especies que luchan, hay muchas lagunas que impiden las protecciones anteriores. Muchas especies en riesgo terminan sin protección contra el daño y la destrucción de su hábitat.
Laguna #1: Solo las especies acuáticas, las aves migratorias y las especies en tierras federales están automáticamente protegidas.
Para las especies terrestres en riesgo, la protección depende de dónde se encuentren. Las especies que viven en tierras no federales no están automáticamente protegidas. En Canadá, hay un lote de tierra no federal: 59 por ciento a nivel nacional y, a veces, menos en las provincias, como en BC, donde solo el 6 por ciento es federal.
Esto significa que las tierras federales, donde se aplican las protecciones automáticas, son esencialmente las siguientes: aeropuertos, parques nacionales, bases militares y oficinas de correos.
Todos los delitos descritos anteriormente no se aplican a las especies terrestres, que son criaturas terrestres, en tierras provinciales, que constituyen la mayor parte de la base terrestre. El resultado es que es totalmente authorized para especies en peligro de extinción como el pino de corteza blanca ser talados siempre que no estén, por ejemplo, en un parque nacional. A veces, la ley protege a las especies; A la estación de esquí de Lake Louise se le cobraron $ 2 millones por talar 38 árboles en 2018. Pero mientras tanto, en tierras no federales en BC, es completamente authorized que las empresas madereras talen estos árboles. ¡Y lo hacen!
Especies marinas en riesgo Aplicación SARA
Por suerte para las especies marinas, el SARA lo hace les aplican automáticamente ya que el medio ambiente marino es de jurisdicción federal. En teoría, SARA facilita la protección de las especies marinas en riesgo, pero debido a otra laguna, muchas especies marinas no obtienen la protección que merecen.
Laguna #2: El gobierno puede evitar tomar decisiones sobre la inclusión de especies.
La vaga redacción de la ley ha permitido que el gobierno evite tomar decisiones por completo cuando se trata de incluir especies en la lista oficial. Las especies que COSEWIC ha determinado que están en riesgo se encuentran en un limbo authorized durante años, tiempo durante el cual sus poblaciones continúan disminuyendo. Mientras se sientan en este limbo authorized, no reciben protección de SARA. Nada les impide ser dañados o que su hábitat sea destruido. De las 172 especies marinas listadas como en riesgo, 116 de ellas no tienen un estatus authorized y se encuentran en este limbo—eso es el 67 por ciento de las especies marinas listadas en riesgo que no reciben protección de SARA.
Así es como es el proceso supuesto para trabajar, de acuerdo con la Ley de Especies en Riesgo del gobierno:
- COSEWIC prepara una lista de especies que juzga que requieren algún tipo de protección y la envía al ministro federal de medio ambiente.
- El ministro tiene tres meses para estar de acuerdo o en desacuerdo con la evaluación. Si creen que se requiere más análisis, el caso se envía para un examen más detenido. En caso contrario, envían todo el expediente a consulta, luego de lo cual se envía al gobernador en consejo una recomendación sobre la inclusión o no de la especie, que luego tiene nueve meses para tomar una decisión closing. Pueden considerar los impactos sociales y económicos (más sobre esto más adelante) en esta decisión.
- Si el gobierno no respeta esos plazos, las especies son se supone que es añadido automáticamente a la lista de especies en peligro de extinción.
Una vez que COSEWIC pasa la evaluación al ministro, el ministro tiene 90 días para emitir una declaración de respuesta. Pero después de ese punto, una vez que el ministro pasa las recomendaciones del gobierno al gabinete federal, no hay un plazo para la acción. Antes de recibir cualquier tipo de respuesta federal, se puede hacer que una especie espere años.
Bajo el gobierno de Stephen Harper de 2005-2006, se utilizó una redacción vaga en la ley para evitar tomar medidas para proteger a las especies en riesgo. El problema no period que la vida silvestre fuera rechazada por completo durante el gobierno de Harper: solo tres especies obtuvieron un «no» definitivo. El problema fue que casi el 90 por ciento de las especies que COSEWIC encontró en riesgo nunca fueron enviadas al gobernador en consejo. En cambio, fueron colocados en un limbo administrativo, para ser tratados en una fecha muy posterior.
Laguna #3: El gabinete federal puede decidir no incluir una especie en la lista basándose en consideraciones socioeconómicas
Cuando se trata de protecciones federales, no todos los tipos de especies se consideran por igual. Es más possible que los gobiernos enumeren especies en riesgo que no necesariamente reciben protección automática de hábitat en todas las tierras una vez incluidas en la lista (consulte la escapatoria n. ° 1), por ejemplo: anfibios, reptiles o plantas vasculares. Las especies marinas son más complicadas desde una perspectiva socioeconómica. Sus protecciones automáticas bajo SARA pueden impactar varias industrias, como la industria pesquera. Por esta razón, es menos possible que se agreguen a la lista authorized.
El pobre musgo de bolsillo, con un rango canadiense limitado a solo una pequeña área en Lynn Canyon de 249 hectáreas, es una decisión fácil de enumerar. Esto se debe a que hay pocas posibilidades de que la tala o la industria lo persigan, especialmente si el hábitat que se encuentra se encuentra en tierras no federales.
Los gobiernos pueden indicar cualquier motivo social o económico cuando se niegan a incluir una especie en riesgo que pueda obstaculizar la toma de decisiones con base científica. El tiburón cailón, por ejemplo, no se agregó a la lista authorized no porque no estuviera en riesgo, sino porque el gabinete federal decidió que su protección podría afecta negativamente la industria pesquera.
Las especies marinas carecen de protección bajo SARA
Los estudios muestran que es menos possible que las especies se incluyan como amenazadas o en peligro de extinción bajo SARA si son el objetivo de una cosecha comercial, siendo el ejemplo más obvio la desaparición de la bacalao del atlántico. Sorprendentemente, de las 172 especies marinas en riesgo, 116 de ellas no tienen estatus authorized y se encuentran en el limbo… eso es el 67 por ciento de las especies marinas en riesgo que figuran en la lista del COSEWIC.
Peor aún, cuanto más amenazados están los peces, más menos possible es para ser listado. De 2003 a 2015, solo 12 (19,3 por ciento) especies de peces se incluyeron en SARA, incluidas solo tres especies en peligro de extinción y dos especies amenazadas. La mayoría de las especies, el 60 por ciento, todavía están esperando una decisión del gobierno.
Incluso una vez que se agregan a la lista authorized, las especies marinas en riesgo no están necesariamente protegidas contra daños.
Incluso las especies que están en la lista de SARA, con un hábitat crítico mapeado, una estrategia de recuperación y dentro de la jurisdicción federal pueden verse perjudicadas legalmente. Esto se debe a que el gabinete federal puede decidir aprobar proyectos que se ha determinado que dañan especies en riesgo en función de las implicaciones socioeconómicas.
Estudio de caso: Expansión del oleoducto transmontañoso (TMX) frente a las orcas residentes del sur
Las orcas residentes del sur están en peligro de extinción y están legalmente incluidas en SARA. Su hábitat está mapeado y se ha puesto en marcha una estrategia de recuperación. Como especie marina, SARA se les aplica automáticamente. Entonces, uno pensaría que cuando se determinara que TMX tendría efectos adversos significativos en las ballenas, se detendría.
Este no period el caso.
Bajo SARA el TMX haría violar SARA esto podría haber sido el closing del proyecto. En cambio, el gabinete federal decidió que los impactos negativos para las ballenas se justificaban en nombre de la socioeconomía.
La SARA puede ser una herramienta legislativa sólida si el gobierno federal en el poder deja de socavarla. De una manera muy actual, el SARA es tan fuerte como la voluntad del gobierno de turno.
Cuatro pasos en el camino a seguir
- Modificar SARA. Fortalecer la ley enmendándola para que ya no existan las lagunas. Sin embargo, si la ley se abriera al cambio, se debe garantizar que la ley no se modifique de ninguna manera para que sea más débil de lo que ya es. El temor de que esta opción haga más daño que bien es la razón por la que no se ha explorado la modificación de SARA.
- Hacer que el gobierno rinda cuentas. SARA puede ser fuerte si el gobierno de turno lo es. Tenemos el poder de votar a las personas dentro y fuera, incluidos los miembros del gabinete y los miembros del parlamento, que continúan socavando la ley.
- Protege especies por debajo del nivel federal. Todas las provincias y territorios deben promulgar leyes independientes para proteger a todas las especies que pasan por alto la ley federal. Esto incluiría proteger el hábitat de toda la vida silvestre que se encuentra en tierras no federales.
- Trabajar con las comunidades de las Primeras Naciones para fortalecer SARA. Además, cualquier nueva ley o enmienda a las leyes de protección de la vida silvestre existentes debe ser co-creada con los Pueblos Indígenas y defender la UNDRIP. Esto es importante para que la soberanía sobre las tierras tradicionales se incorpore desde su inicio.
En última instancia, las especies necesitan tiempo y espacio para recuperarse. A veces eso requerirá un sacrificio a corto plazo para salvar a la especie a largo plazo. En el caso del bacalao del Atlántico, si tuviéramos regulaciones más estrictas sobre la captura y les hubiéramos dado tiempo para recuperarse, quizás sus poblaciones nunca se hubieran derrumbado en primer lugar.
Dar prioridad a la salud de la vida silvestre y la vida silvestre requerirá un cambio en el por qué tomamos decisiones y para quién se hacen los beneficios. Deberíamos priorizar las decisiones que benefician a los ecosistemas, las especies y las comunidades humanas que dependen de ellos, en lugar de las industrias que se benefician de ellos. Cualquier político que no priorice esto debe rendir cuentas y podemos hacerlo con nuestro voto.
